我省现有吸毒人员数同比下降28%，亮眼成绩背后的“硬核”举措——
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四川戒毒：参与社会治理 护航平安四川建设
省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长安家爱做客省政府网站在线访谈栏目 省戒毒管理局供图
司法行政强制隔离戒毒职能职责是什么？具体是怎样开展工作？又是如何参与社会治理、助力平安四川建设？6月6日，在第36个“国际禁毒日”来临之际，省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长安家爱做客省政府网站在线访谈栏目，就“发挥戒毒职能，参与社会治理，为平安四川建设保驾护航”与广大网友交流。
“墙内”到“墙外”教育挽救吸毒人员
“客观地讲，戒毒人员被送至司法行政强制隔离戒毒所接受一系列科学戒治，特别是五个专业中心的全程介入，在‘墙内’，戒毒人员的戒断率能保证100%。”安家爱表示。四川司法行政戒毒系统主要职能是负责司法行政强制隔离戒毒工作，对经公安机关作出强制隔离戒毒决定，在公安机关强制隔离戒毒场所执行3个月至6个月后，送交到司法行政戒毒场所的戒毒人员，依法执行强制隔离戒毒。一般强制隔离戒毒的期限为2年。他告诉记者：“戒毒人员既是违法者，又是受害者，更是病人，因为管理对象特殊，所以戒毒场所也很特殊，不仅是行政执法单位，更是一所特殊的学校、一所医院、一个家。”
立足“墙内”，四川司法行政戒毒系统主要围绕以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸的全国统一的司法行政戒毒工作基本模式开展工作。即“四区五中心一延伸”，“四区”是：根据吸毒人员从进入戒毒所到离开戒毒所全程的不同时间期段，统一设置生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区和回归指导区，通过区域分设实现针对性的科学戒治。“五中心”是：根据戒治工作需要，通过建立戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、康复训练中心和诊断评估中心，开展戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练、诊断评估等专业戒治工作。“一延伸”是指：与地方乡镇、街道、社区衔接，为解除强制隔离戒毒人员提供康复指导服务。
延伸“墙外”，四川司法行政戒毒系统积极履职尽责，通过延伸工作阵地、发挥专业优势、强化保障支撑等，协同做好社区戒毒和社区康复工作的业务指导和工作支持。2018年，在成都茶店子街道建立第1个派驻式社区戒毒（康复）指导站，随后在全省12个市（州）、33个县区，建立46个社区戒毒（康复）指导站，实现戒毒场所驻地全覆盖。同时在凉山州创建5个“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站，开辟履行支持指导社区戒毒社区康复的新阵地。推进社区戒毒（康复）指导站的禁毒宣传、戒毒康复指导、远程视频探访、助学助贫助困、公共法律服务等。其中，远程探访系统为凉山州戒毒人员家属探访节约路费约300万元。开展百名心理咨询师服务社会等活动服务群众10万人次。先后出台《“爱之家”工作规范考核标准》《社区戒毒（康复）指导站建设规范》，正在申报司法行政指导社区戒毒社区康复省级地方标准立项，目前已进入公开征求意见阶段。
“吸毒严重摧残人体健康、扭曲人格，对吸毒者及其家庭、社会危害极大。生命每个人只有一次，珍爱生命，必须拒绝毒品！”安家爱向全社会发出呼吁，他表示，彻底戒除毒瘾，需要个人自律、家庭支持、社会接纳，只有各部门都切实履行职能，全社会共同承担责任，给予其更多的支持和监督，才能让吸毒人员真正回归社会。
全环节推进 助力平安四川建设
“戒毒工作是一项复杂的社会系统工程。”安家爱告诉记者，近年来，全省司法行政戒毒系统始终围绕中心、服务大局，创新提出四川戒毒“三个融入”工作理念，联动社会各方力量，围绕毒品问题治理“预防、打击、戒治、帮扶”四个环节，全方位厉行禁毒方针、全链条参与禁毒人民战争、全要素服务社会治理，努力为平安四川建设作出积极贡献。
在预防环节，着力提升全民识毒防毒拒毒意识。创编四川首部禁毒扶贫公益舞台剧《情满彝山》，在全省公益巡演10场；创办“情有毒终”青年戒毒志愿服务品牌，现在有一千多人参加青年志愿队伍；开展禁毒防艾宣传“六进”活动，依托7个禁毒警示教育基地、11个公共法律服务中心（站）、24个自愿戒毒咨询点，发挥毒品预防教育和社会普及宣传作用，筑牢全民禁毒防线。同时，用好新媒体传播矩阵，推出系列戒毒文创产品和禁毒宣传作品，四川戒毒抖音连续三年上榜中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体，四川戒毒微信获评四川2022年度优秀创意创新政务新媒体，积极传播正能量，助力社会和谐稳定。
在打击环节，坚持依法依规应收尽收。结合全省司法行政戒毒场所分布和区域医疗资源优势，建成“一院五区”（即省中心医院、精神病专区、传染病专区、女性艾滋病专区、男性艾滋病专区、凉山病残专区）的病残吸毒人员收治格局，实现全省病残吸毒人员照单收治、精准管理、科学治疗。依托司法部在川建设的艾滋病、丙肝、梅毒、肺结核四个重大传染病防治中心，探索重大传染病综合治疗路径，形成艾滋病戒毒人员分类管理与关怀救助12条四川经验，得到司法部领导和专家学者肯定并在全国推广；在此基础上编写《新时代大专院校艾滋病防治通识教育》等系列读本，构建起青少年全学段艾滋病通识教育体系。经回访，截至目前，全省艾滋病戒毒人员出所后无一例危害社会情况发生。
在戒治环节，着力提升科学戒治质效。通过与地方共建医疗机构、购买医疗服务、地方医院驻所开设分院、派驻医生等方式，全系统建成26个医联体，17个专科联盟；特别是与省内一流医院建立远程合作机制，首创省内顶级医疗专家进场所会诊常态化制度，着力提升戒毒医疗水平。积极开展中医药戒毒治疗，充分融合四川中医药特色资源，建成4个特色中医馆，建立全国司法行政戒毒系统唯一省级中医药文化宣传教育基地。
在帮扶环节，着力加强后续延伸照管。加强就业创业指导，与省就业局在政策宣传、创业服务、兜底帮扶等方面开展合作，发布《戒毒康复人员就业创业政策清单》，举办“暖阳行动”“点亮生涯”等就业创业指导活动，参培人员获证率从52%提升至99%。开展困难救助帮扶，建立“爱心火炬”“警宝计划”长效公益助学机制，帮助1100余名涉毒人员无人抚养未成年子女解决生活、上学、就医等问题。坚持后续回访帮教，扎实做好解戒人员的无缝衔接和后续照管，有效提升操守保持率，大力彰显四川戒毒社会担当。
创新“三个融入”推动实现“四个转变”
“全省现有吸毒人员、冰毒外流数、案件数、川籍外流贩毒人数、破获毒品刑事案件、抓获犯罪嫌疑人分别同比下降28%、95%、62%、33%、16%、21%，人民群众对禁毒工作的满意度达96.81%。”安家爱介绍，2018年，我省司法行政戒毒系统提出“三个融入”（融入脱贫攻坚、融入社会治理、融入公共法律服务）工作理念，在五年多的实践中，“三个融入”逐渐演化成一个动态的概念，2020年全面建成小康社会后，“融入脱贫攻坚”演变成“融入乡村振兴”，但其核心始终是“围绕中心、服务大局”这8个字。
在融入脱贫攻坚和乡村振兴方面，在凉山毒品和贫困问题交织的5个县建立“爱之家”工作站，先后选派61名优秀民警驻站，综合开展禁毒宣传、戒毒康复指导、远程视频探访、助学助贫助困等服务，帮助地方摘除毒帽。融入社会治理体系方面，与18个市州签订《所地执法协作机制合作协议》，实现驻地覆盖率100%、行政市域覆盖率86%，建立所地执法协作长效机制，打通了双方之间信息互通、双警联动、病残收治、医疗救治、后续照管、案件流转、教育合作、法治宣传、互动交流“九大渠道”，以务实的合作共同维护戒毒场所安全稳定、助力社会大局和谐稳定。融入公共法律服务体系方面，打造“中心、站点、窗口”三级实体平台，建成11个公共法律服务中心（站），完善“12348四川法网”戒毒板块功能，面向戒毒人员亲属和社会大众提供便捷可及的公共法律服务。
下一步，四川司法行政戒毒系统将如何深化拓展“三个融入”？安家爱给出肯定回答：实现“四个转变”。坚持系统观念和问题导向，通过场所功能布局的调整优化满足各类收治需求，构建分类收治、功能齐全、结构合理、运转流畅的功能格局，实现从满足收治布局向优化功能格局转变。坚持守正创新，聚焦主责主业、抓实科学戒治，通过探索推广戒治新技术新方法，帮助戒毒人员重获健康无毒人生，最大限度降低毒品的社会危害，实现从满员收戒收治向科学专业戒治转变。落实“公共安全治理模式向事前预防转型”要求，推动收治模式变革，积极维护公共安全，塑造安全新格局，服务保障新发展格局，实现从依法依规收治向维护公共安全转变。坚持鲜明服务大局导向，打破高墙思维、拓展服务路径，持续深化“三个融入”，统筹戒毒场所优势资源力量向社会引导和疏导端用力，努力让专业服务惠及最广大人民群众，实现从毒品综合治理向服务社会大局转变。
省戒毒管理局 四川法治报全媒体记者 周靖
